粤U******潮州市饶平县钱东镇2023年开展通村入户便民利民提升工程项目答疑

（项目编号：潮公易建招字[2025]115号）

各潜在投标人：

粤U******潮州市饶平县钱东镇2023年开展通村入户便民利民提升工程项目招标提疑时间已截止，现对提疑内容作出答复：

疑问1：本项目《投标报价折算标准表》，企业认证体系中信息安全管理体系认证证书与本项目有什么关系？

答复：根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

本项目作为建设工程项目，实施过程中涉及工程资料管理、数据传输（包括施工进度、验收报告、人员信息等）、系统操作等环节，信息安全管理体系认证可体现企业对项目信息（包括涉密信息、敏感数据）的规范化管理能力，保障项目信息在产生、传递、存储过程中的安全性，与项目全过程管理的合规性、安全性直接相关。设置信息安全管理体系认证证书是为了保障工程安全、筛选符合项目要求的投标人，符合文件要求。

疑问2：工程奖项：本项目700多万，为什么设置与本项目无关的奖项？

答复：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（六）

依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

时间范围：“2022年1月至投标截止日”的设定，是为确保奖项反映投标人近年的工程质量水平（避免因时间过久导致能力评估失真），时间认定以证书发证时间或获奖文件载明时间为准，符合行业惯例。

奖项级别与分值：省级或以上奖项得2分、市级奖项得1分，是根据奖项评选的层级差异设置的梯度分值，体现评分的合理性。

证明材料要求：“须提供奖项证书原件扫描件或其他获奖证明资料”，是为保证奖项真实性；“行业协会颁发的奖项需在全国社会组织信用信息公示平台或民政部门登记备案”，旨在排除非法社会组织颁发的无效奖项，确保评选严肃性。

计分规则：“同一项目只按最高级别奖项计一次得分”，是为避免同一工程重复计分，保证评分公平性。

本项目《投标报价折算标准表》中设置 “工程奖项”评分项，旨在通过投标人过往承接项目获得的优质工程奖项，综合考量其施工质量管控能力、技术实力及行业认可度，为项目选择具备同类优质工程履约经验的投标人提供参考，因此符合文件要求。

疑问3：社会责任：根据广东省相关文件，只有相关帮扶企业，而你设置帮扶项目，明显存在违法违规，社会责任指导是指不拖欠农民工工资，没有相关违法违规？而你设置这个门槛，请你解释一下是根据那个文件，那个法律法规，可以设置帮扶项目？

答复：根据《关于审定乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目(第九批)入库的请示》饶农字[2024]120号,本项目为第九批******办公室关于巩固拓展建筑业企业结对帮扶工作的通知》中五、规范结对帮扶项目管理。各地要合法依规开展政企结对、项目对接等工作，引导结对帮扶项目各方结合工程施工合同、技术服务合同等相关合同，共同细化明确项目帮扶金额、帮扶方式、预期效益等方面内容，鼓励项目双方签订《建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目帮扶协议书》和《项目帮扶验收表》，更好发挥企业资金、技术、设备人才等优势，保质高效推进项目实施。七、探索建立结对帮扶长效机制。各地要细化引导建筑业企业与乡镇结对帮扶的具体举措，联合规划、勘察设计、施工、监理等行业协会，在资质审批、信用评价、评优评先、工法认定新技术应用示范等方面对建筑业企业投身“百千万工程”项目予以倾斜和支持。鼓励招标人将建筑业企业投身“百千万工程”项目有关业绩、示范效应等作为招投标参考因素。不设建制镇的区可参考乡镇结对帮扶工作任务，结合实际部署开展建筑业企业投身相关工作。《建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目帮扶协议书》和《项目帮扶验收表》可作为建筑业企业投身“百千万工程”的业绩凭证之一。《关于印发《引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程******办公室文件精神鼓励招标人根据项目实际需求，依法依规将建筑业企业投身“百千万工程”项目有关业绩、示范效应等作为招投标参考，因此,根据文件鼓励招标人对建筑业企业投身“百千万工程”项目作为加分项。

设置帮扶项目并非地方自行创设的限制条件，符合省级统筹部署的政策导向。本项目设置的帮扶项目评分不针对“特定行政区域”、“特定行业”、“特定类型”、“特定规模”等限制性条件，而是面向所有参与“百县千镇万村高质量发展工程”的企业，只要能提供真实有效的帮扶项目证明材料（即《建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目帮扶协议书》和《项目帮扶验收表》），均可获得相应加分，未排除任何潜在投标人的竞争资格。

******发改委2023年发布的《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》及《公平竞争审查规则（征求意见稿）》，明确禁止以下行为： ？ 将信用评价得分或评级达到特定标准列为投标资格条件； ？ 强制采用特定信用评价结论作为评标标准 ，这些在国家相关平台“信用中国、全国企业信用查询等平台可以查询公司项目情况，而你这些三无产品证书只要花费在第三方平台就可以购买的证书，如何证明这些资格情况？

答复：根据《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》中一、招标投标指导协调部门要推动本地区相关部门规范实施招标投标领域信用评价应用工作，深入开展招标投标领域突出问题专项治理，科学设置信用评价指标，客观公正评价企业信用状况。各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。《公平竞争审查规则（征求意见稿）》已于2024年1月17日收集意见完毕，《招标投标领域公平竞争审查规则》 2024年第16号令于2024年5月1日起施行，以最新发布的为准，其中第九条政策制定机关可以通过组织开展信用评价引导经营主体诚信守法参与招标投标活动，并可以通过制定实施相应政策措施鼓励经营主体应用信用评价结果，但应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，依法保障经营主体自主权，不得制定以下政策措施：（一）在信用信息记录、归集、共享等方面对不同地区或者所有制形式的经营主体作出区别规定；（二）对不同地区或者所有制形式经营主体的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准；（三）根据经营主体的所在地区或者所有制形式采取差异化的信用监管措施；（四）没有法定依据，限制经营主体参考使用信用评价结果的自主权；（五）其他排除限制竞争或者损害经营主体合法权益的政策措施。

******发改委 2023 年《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》等文件禁止的是 “将信用评价作为投标资格条件”，而本条款中，企业信用、资信情况是 “详细评审因素”（影响经评审的投标价折算），并非 “资格性条件”，因此符合文件要求。

疑问5：社会责任：根据广东省相关文件，只有相关帮扶企业，而你设置帮扶项目，明显存在违法违规，玩文字游戏，而你设置这个门槛，请你解释一下是根据那个文件，那个法律法规，可以设置帮扶项目？我司做的百千万工程就不属于帮扶项目了？ 本项目设置的条条框框是否存在违法违规，希望项目可以设置与项目直接相关的合法资信要求，但不得以信用评分、保护等不合理条件限制竞争，需严格遵循公平竞争原则，项目才几百万工程，不是几百亿工程？是否限制我们这些中小型企业？

答复：根据《关于审定乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目(第九批)入库的请示》饶农字[2024]120号,本项目为第九批******办公室关于巩固拓展建筑业企业结对帮扶工作的通知》中五、规范结对帮扶项目管理。各地要合法依规开展政企结对、项目对接等工作，引导结对帮扶项目各方结合工程施工合同、技术服务合同等相关合同，共同细化明确项目帮扶金额、帮扶方式、预期效益等方面内容，鼓励项目双方签订《建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目帮扶协议书》和《项目帮扶验收表》，更好发挥企业资金、技术、设备人才等优势，保质高效推进项目实施。七、探索建立结对帮扶长效机制。各地要细化引导建筑业企业与乡镇结对帮扶的具体举措，联合规划、勘察设计、施工、监理等行业协会，在资质审批、信用评价、评优评先、工法认定新技术应用示范等方面对建筑业企业投身“百千万工程”项目予以倾斜和支持。鼓励招标人将建筑业企业投身“百千万工程”项目有关业绩、示范效应等作为招投标参考因素。不设建制镇的区可参考乡镇结对帮扶工作任务，结合实际部署开展建筑业企业投身相关工作。《建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目帮扶协议书》和《项目帮扶验收表》可作为建筑业企业投身“百千万工程”的业绩凭证之一。《关于印发《引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程******办公室文件精神鼓励招标人根据项目实际需求，依法依规将建筑业企业投身“百千万工程”项目有关业绩、示范效应等作为招投标参考，因此,根据文件鼓励招标人对建筑业企业投身“百千万工程”项目作为加分项。

设置帮扶项目并非地方自行创设的限制条件，符合省级统筹部署的政策导向。本项目设置的帮扶项目评分不针对“特定行政区域”、“特定行业”、“特定类型”、“特定规模”等限制性条件，而是面向所有参与“百县千镇万村高质量发展工程”的企业，只要能提供真实有效的帮扶项目证明材料（即《建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目帮扶协议书》和《项目帮扶验收表》），均可获得相应加分，未排除任何潜在投标人的竞争资格。

******人民政府

******有限公司

                                                                                                                                                                                      2025年08月01日