问题编号

十一

反馈问题

郴州市鲁塘矿区石墨、煤炭长期无序开发，矿山取缔退出后遗留大量环境问题，废弃矿山占地560公顷，有的还压占基本农田，十余年来省里基本没有过问，地方则一味“等靠要”，始终未开展整治。

整改目标

科学设计、综合治理、系统修复，有效消除矿山地质灾害安全隐患，恢复植被和受损土地。

整改时限

2025年12月31日

整改措施

（一）查清底数，科学制定矿区生态修复总体实施方案。2021年12月31日前，按照“总体规划、分类治理、同步实施”的思路，查清底数，科学务实制定矿区生态修复总体实施方案，分类施策。优先对生态功能区位重要、影响区域经济发展、威胁人民群众生命财产安全的废弃矿山进行修复治理。

（二）依法依规，利用市场化方式快速推进矿区开发式治理。按照自然资源部《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》精神、湖南省自然资源厅《关于印发<湖南省探索利用市场化方式推进历史遗留矿山生态修复实施办法>的通知》精神，2022年12月31日前，采用多种方式推进矿区开发式治理，采用开展煤矸石综合利用、废弃矿山土地光伏发电等综合利用途径，盘活矿山煤矸石、土地等废弃资源，缓解修复资金不足问题。

（三）稳步推进，严格落实矿区生态修复总体实施方案。严格按照矿区生态修复总体实施方案，组织责任单位制定具体工作方案，细化工作任务，明确时间节点，严格工作标准，扎实开展整改工作。2025年12月31日前，对不能综合利用的煤矸石、废石堆、废弃工业广场、矿山地质灾害等开展生态修复治理，进行复垦复绿，恢复土地使用功能，完成除资源化利用、光伏发电等方式修复外其余生态环境问题治理，取得良好整改成效。

（四）源头管控，加强相关片区在产矿山监管力度。加强桂阳县相关矿区绿色矿山建设，严格落实矿山地质环境治理恢复基金监管，实行新建和生产矿山生态保护修复年度验收制度，督促矿山企业严格履行“边生产、边修复、边治理”义务，不再欠“新账”。利用卫片执法，加强相关矿区矿业活动监管，严厉查处非法开采行为。

整改完成

情况

（一）查清底数，科学制定矿区生态修复总体实施方案

完成情况：已于2021年前完成矿区历史遗留问题底数摸排，明确修复范围涉及2个乡镇9个村，划定143个修复图斑，“三下”图斑面积为221.97公顷，实际修复总面积为234.63公顷。编制《鲁塘矿区（桂阳片区）历史遗留矿山生态修复优化方案》，优先对荷叶—太清矿区等生态敏感区实施治理，消除地质灾害隐患并恢复土地功能。

（二）依法依规，利用市场化方式推进开发式治理

完成情况：依据自然资源部及湖南省市场化修复政策，引入南方石墨、湖南祺兴等企业，采用"综合利用 工程修复 光伏发电"模式。建成煤矸石全自动加工生产线，资源化利用煤矸石600余万吨，实现销售收入5200万元，收益全部投入修复工程。在修复土地上建设光伏电站，年发电量1886万度，节约标煤7544吨。

（三）稳步推进，严格落实生态修复实施方案

完成情况：对无法资源化利用的区域实施工程治理，包括：地形地貌修复与植被重建；挡土墙、截排水沟等地质灾害治理工程；光伏板下种植草籽作物，发展"农光互补"。截至2025年7月，已完成全部修复工程的竣工测量（外业与内业），预计2025年底前完成验收销号。

（四）源头管控，加强在产矿山监管

完成情况：推进绿色矿山建设，全县15家绿色矿山严格履行修复责任，其中流峰镇三阳建筑石料用灰岩矿等2家矿山已申报省级绿色矿山评估。落实矿山地质环境治理恢复基金监管，实行"边生产、边修复"年度验收制度。利用卫片执法打击非法开采。该问题现已整改完成，达到既定整改目标，符合整改验收销号标准。